一周儿童福利动态（20160124）

　　【本周提要】
　　生活保障
　　云南昆明出台《学前教育家庭经济困难儿童资助管理办法》
　　甘肃实施教育“精准扶贫”省内中职教育全免费
　　重庆为1万余名困境儿童聘“爱心父母”
　　福建泉州“实施贫困残疾人救助工程”累计救助贫困残疾儿童1800人次
　　青海西宁城中区设立专项救助、临时救助保障金300余万元
　　安徽宿州砀山县为计生困难家庭留守儿童免费办保险
　　北京儿童福利政策与儿童社会工作主题研讨工作坊举行
　　教育发展
　　天津河西区实现社区早教全覆盖
　　江西赣州出台《特殊教育提升计划（20142016年）实施方案》
　　江苏扬州江都区出台《关于成立江都区特殊教育指导中心的通知》
　　全国中国专业人才库全国婴幼儿早期教育考评管理中心成立
　　北京社区建学前教育服务中心
　　甘肃学前教育幼儿免保教费
　　青海2016年实行15年免费教育
　　新疆昌吉吉木萨尔县：2016年实行15年免费教育
　　医疗健康
　　河北出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》
　　云南出台《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》
　　上海将建东南西北中五个区域儿科医联体缓解儿科就诊爆棚
　　全国《儿童健康成长调研报告》正式发布
　　全国《2015儿童用药安全报告》正式发布
　　全国《儿童罕见病调查》在京发布
　　儿童保护
　　全国最高人民法院出台《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》抢劫留守儿童从重判处
　　江苏出台《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》
　　江苏淮安“女童保护”首次写入地方政府工作报告
　　江苏连云港启动“监护缺失未成年人”项目
　　上海全球儿童安全组织联合教育部门发布在线“安全礼包
　　公益慈善
　　全国“守护宝贝计划公益联盟”成立
　　全国阿里巴巴公益发起“守护天使公益计划”支持儿基会“爱心礼物”项目
　　云南昆明“益童飞扬公益慈善之夜”筹得善款将救助烧烫伤及困境儿童
　　黑龙江“希望工程乡伴童行”公益项目启动
　　山西太原北晨集团向特殊教育机构捐助200万元
　　
　　生活保障
　　云南昆明出台《学前教育家庭经济困难儿童资助管理办法》
　　昆明市教育局昨日发布《昆明市学前教育家庭经济困难儿童资助管理办法》（下称《办法》）。《办法》规定，学前教育家庭经济困难儿童资助资金由国家、省级和地方财政共同出资设立。学前教育家庭经济困难儿童资助指标适当向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。资助标准按国家规定标准执行。各幼儿园要有专人负责学前教育家庭经济困难儿童资助工作，要严格按照国家规定的补助标准执行，不得随意降低标准或扩大补助面。
　　甘肃实施教育“精准扶贫”省内中职教育全免费
　　甘肃省自实施教育“精准扶贫”以来取得显著成效，“全面改薄”项目推进，2015落实年资金45。9亿元，项目惠及义务教育薄弱学校6493所、学生160。53万人。此外，实行省内中职教育全免学费，2015年面向贫困县招收“两后生”6万余人，开展贫困地区劳动力技能培训11万人次。把扶贫招生政策精准落实到位，对贫困家庭考生单设批次、单列计划、单独录取，今年各类招生扶贫专项共录取贫困地区学生2。23万人，有效扩大了贫困家庭子女上大学的机会。
　　重庆为1万余名困境儿童聘“爱心父母”
　　由重庆市妇联组织的困境儿童关爱服务项目在渝中区人民小学启动。经过前期摸底，重庆市目前18岁以下孤儿和事实无人抚养儿童有1万余名。针对这1万名困境儿童，市妇联系统招募了爱心志愿者作为“爱心父母”，实行一对一结队帮扶。90的“爱心父母”由妇女干部和村社干部组成，余下的是社会上的爱心人士。“爱心父母”将履行六个一关爱职责，即：每周每周与孩子见面了解情况；每半个月与孩子一次谈心；每月与监护人交流一次；每季度与班主任进行一次沟通；每学期陪伴参加一次亲子活动；每年陪孩子过一次节。
　　福建泉州“实施贫困残疾人救助工程”累计救助贫困残疾儿童1800人次
　　2015年市残联承办的泉州市委、市政府为民办实事项目“实施贫困残疾人救助工程”圆满完成，项目包含“贫困残疾儿童康复训练救助”和“贫困残疾人辅助器具适配救助”。其中，贫困残疾儿童康复训练救助项目投入360万元，救助300名贫困听力、言语、自闭症、脑瘫和智力残疾儿童接受康复训练，该项目从2010年开始列入市为民办实事项目，至今累计投入1920万元，救助贫困残疾儿童1800人次。
　　青海西宁城中区设立专项救助、临时救助保障金300余万元
　　城中区为困难群众设立专项救助、临时救助保障金300余万元，编织困难群众社会救助保障网。在儿童福利工作中，按照“分层推进”“分类立标”“分标施保”标准，区分孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童等不同类型，确立不同的保障标准：散居孤儿发放基本生活费每人每月600元；福利机构集中供养孤儿发放基本生活费每人每月1000元；事实无人抚养、重度残疾和重病儿童每人每月发放150元生活补贴；艾滋病感染儿童，每人每月享受1000元。实行动态管理，按季度社会化发放，2015年累计发放46万元，惠及辖区160名孤儿和113名困境儿童。
　　安徽宿州砀山县为计生困难家庭留守儿童免费办保险
　　砀山县卫计生委、计生协依托省人口基金为全县500名计生困难家庭留守儿童免费办理《关爱计划生育困难家庭留守儿童保险》。该保险的参保对象为计生困难家庭中年龄在414周岁之间的留守儿童，并且其父母均流出市外务工6个月以上，保费为每年30元份，意外身故和伤残保险额度为25000元人、重大疾病保险额度为5000元人，保险期限为一年。
　　北京儿童福利政策与儿童社会工作主题研讨工作坊举行
　　由北京大学香港理工大学中国社会工作研究中心主办、北京大学社会学系协办的儿童福利政策与儿童社会工作主题研讨工作坊在北京大学举行。此次工作坊应中国经济与社会转型发展过程中儿童保护和儿童福利制度建设的需求，希望通过不同国家和地区儿童福利政策和儿童社会工作的研究分享探讨中国儿童福利发展的路径。
　　教育发展
　　江西赣州出台《特殊教育提升计划（20142016年）实施方案》
　　赣州市政府办公厅印发《赣州市特殊教育提升计划（20142016年）实施方案》（以下简称《方案》），全面推进特殊教育发展，进一步保障残疾人受教育的权利。《方案》提出总体目标，到2016年底，建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。争取将兴国县、石城县、定南县、全南县和章贡区等5个未获得国家中西部地区特殊教育学校建设专项资金县（区）列入江西省“十三五”期间中西部特教学校专项规划。加强特殊教育学校信息化建设，到2016年，实现全市所有县（市、区）建有独立校舍的特殊教育学校，实现所有特殊教育学校“班班通”。
　　江苏扬州江都区出台《关于成立江都区特殊教育指导中心的通知》
　　1月21日，江苏省扬州市江都区教育局下发《关于成立江都区特殊教育指导中心的通知》，标志着该区特殊教育指导中心正式成立。《通知》指出，新成立的江都区特殊教育指导中心，隶属区教育局管理，为非法人、无行政级别的业务组织，是江都区特殊教育的业务指导中心、师资培训中心、教研科研中心、信息资源中心。中心将承担全区特殊教育的残疾儿童少年筛查、学生学籍管理、随班就读和送教上门工作的督查指导、教研科研、师资培训、资源库建设等六大职能。
　　全国中国专业人才库全国婴幼儿早期教育考评管理中心成立
　　中国专业人才库全国婴幼儿早期教育考评管理中心成立大会在北京全国政协礼堂隆重召开。全国婴幼儿早期教育考评管理中心承担《婴幼儿早期教育指导师》，《婴幼儿早期教育培训师》，《早教行业运营管理师》，《家庭教育成长辅导师》，《婴幼儿心理观察师》上述五项证书全国范围内的培训、测评、考级管理，颁发证书，旨在迅速提高中国婴幼儿早期教育从业人员和管理者以及婴幼儿家庭教育的整体质量和水平。
　　北京社区建学前教育服务中心
　　北京市教委相关负责人介绍，第二期学前教育三年行动计划已从2015年起正式实施，预计在2017年前可新增3万个优质学位。而“全面二孩”后，预计带来的每年5万个新生儿及随之而来的入学压力，市教委也会通过多种渠道增加学位，不仅大力发展公办园，也会考虑引入社会力量在学区建设学前教育服务中心，是规模较小的幼儿园，在市民身边解决孩子入园问题，采取多种所有制开设，并研究制定相应的服务标准，缓解学位紧张问题。
　　甘肃学前教育幼儿免保教费
　　从近日召开的甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议上了解到，甘肃省今年将对全省学前教育幼儿免保教费。甘肃省省长刘伟平在作政府工作报告时表示，今年甘肃省将加大公共财政用于民生的支出力度，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，提高人民群众的获得感。对全省学前教育幼儿免保教费，被列为2016年十件为民实事之一。
　　青海2016年实行15年免费教育
　　1月22日，在青海省教育工作会议上了解到，从2016年春季学期开始，对六州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育，“十三五”末前覆盖全省。今年，省财政预算已按国家标准安排了义务教育公用经费，并生均提高100元。目前，省教育厅正在配合省财政厅抓紧制定实施意见，列出时间表、路线图，把惠民政策落实到位。
　　新疆昌吉吉木萨尔县2016年实行15年免费教育
　　从2016年起，吉木萨尔县将在国家九年义务教育的基础上，启动高中及学前教育免学费工程，确保不让一个孩子因贫辍学。据悉，实行学前（3年）、小学（6年）、初中（3年）及高中（3年）15年免费教育，在昌吉州还是第一个，这也是刚刚结束的自治区两会中提到“十三五”新疆基本普及15年教育之后最快作出反应的县市之一。
　　天津河西区实现社区早教全覆盖
　　近日，从河西区社区早期教育工作推动会上获悉，历时三年的03岁婴幼儿早期教育试点项目宣布结题。2012年底，河西区被教育部批准为20132015周期“03岁婴幼儿早期教育试点区”。在开展项目过程中，河西区注重发挥国办园的优势，依托河西八幼成立社区早教中心，建构起以区社区早教中心为龙头，以24所国办幼儿园为基础，以全区13个街道100余个社区居委会为服务终端的社区早教服务体系；加大项目资金投入，提升改造区社区早教发展中心，为全区22个幼儿园和20个社区居委会配置早教设施与图书、玩教具；更新健康教育理念，依托十六幼建设河西幼儿运动体验园；坚持公益性普惠性，面向家长开展多种形式的公益性婴幼儿早期教育指导，促进婴幼儿在健康、情绪与社会性、语言、智力等方面协调发展。各团队发挥优势、横纵合作，共开展60余场专家讲座、6200余次各种类型的亲子活动，实现社区早教的全面覆盖。
　　医疗健康
　　河北出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》
　　河北省政府办公厅发布《河北省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。其中规定，符合条件的困难残疾人按照每人每月不低于55元的标准发放生活补贴；符合重度残疾人护理补贴对象条件的，按照每人每月不低于50元的标准发放护理补贴。有条件的地区可加大补贴力度，提高残疾人两项补贴标准。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受生活补贴，但可享受护理补贴。
　　云南出台《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》
　　云南省政府发布的《云南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》。从2016年1月1日起，具有云南省户籍的低保家庭中的残疾人，每人每月可领取50元的生活补贴；具有云南省户籍，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，每月可领取70元、40元的护理补贴。符合条件的残疾人，可同时申领两项补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。
　　上海将建东南西北中五个区域儿科医联体缓解儿科就诊爆棚
　　为缓解儿科门急诊爆棚现象、应对“全面二孩”政策，上海二级以上综合医院今后都将设儿科门诊，社区卫生中心也将提供儿科诊疗，复旦附属儿科医院等3家知名儿童专科医院将扩建床位。此外，上海还将构建东南西北中五大区域儿科联合体。联合体的组建由儿童专科医院和优势医院与区县卫生计生委签约，以区域医疗中心为平台、社区卫生服务中心为延伸，推动区域内联合体纵向发展，将优质医疗资源辐射到社区。此外还要做实家庭医生签约服务，推进儿科分级诊疗制度，逐步引导儿童常见病、多发病解决在基层。
　　全国《儿童健康成长调研报告》正式发布
　　近日，由中国健康教育中心指导支持，中国健康促进基金会、生命时报和武田制药共同发起“健康未来”公益项目在京举行。在发布会上，《儿童健康成长调研报告》正式发布。《儿童健康成长调研报告》调研历时40天，覆盖北京、上海和贵州三个地区，共收集3242份调研问卷。报告内容显示：在饮食营养方面，超半数受访者的孩子经常吃“火腿肠”（57。3）、“膨化食品”（50。1）和“冰激凌等冷饮”（48。8）等零食食品。在身体发育方面，近四成的受访者认为孩子身高“低于平均身高10”就是疾病；另外，超过两成的受访者认为自己的孩子分别存在“身材矮，身形消瘦”、“超重虚胖，过早发育”和“体格发育落后，运动能力下降”等发育不良问题。
　　全国《2015儿童用药安全报告》正式发布
　　近日，全球儿童安全组织发布《2015儿童用药安全报告》，报告数据显示：药物中毒是儿童中毒的首要原因，且呈现上升趋势；平均每三名因为中毒就诊的孩子中，就有两名是药物中毒。儿童自己误服是儿童药物中毒的首要原因，并呈上升趋势。连续三年排名进入前三的儿童误服药物为：感冒发烧类药、呼吸道疾病类药和心血管类药。该报告中不仅显示了儿童药物中毒的严峻现状，同时，也呼吁家庭成员共同参与，为儿童用药安全筑建起一个安全环境。尤其指出，让祖辈参与儿童用药安全的行动，是预防儿童药物误服必不可少的措施。
　　全国《儿童罕见病调查》在京发布
　　1月18日下午，由中国儿童罕见病救助基金、中国儿童中心、中国困境儿童爱心联盟联合主办的“与善同行，爱不罕见”中国儿童罕见病救助基金行走一周年暨《儿童罕见病调查》一书在京举行首发仪式。《儿童罕见病调查》选取15个身患罕见疾病孩子与病痛抗争的故事为原形，用纪实调查的方式向公众讲述罕见病患者在教育、社会关注、医疗救助等6个方面面临的境况。
　　儿童保护
　　全国最高人民法院出台《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》抢劫留守儿童从重判处
　　最高人民法院《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》（以下简称《意见》）今天公布实施。《意见》共七个部分，包括审理抢劫刑事案件的基本要求，抢劫犯罪部分加重处罚情节的认定，转化型抢劫犯罪的认定，法定八种加重处罚情节的刑罚适用，抢劫共同犯罪的刑罚适用，累犯的适用以及抢劫案件附带民事赔偿的处理原则等内容。《意见》提出审理抢劫刑事案件要坚持贯彻宽严相济刑事政策。对于多次结伙抢劫，针对农村留守妇女、儿童及老人等弱势群体实施抢劫，在抢劫中实施强奸等暴力犯罪的，要在法律规定的量刑幅度内从重判处。
　　江苏出台《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》
　　江苏省民政厅、省妇联联合下发《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》（以下简称《通知》），强化排查评估、源头预防和精准帮扶，通过社会参与、综合施策，积极帮助困境儿童及其家庭解决生活、监护、教育和发展等迫切需要解决的现实难题，建立起一套家庭监护评估、监护监督、监护指导、监护支持、委托监护及监护权转移等监护干预工作机制，构建“家庭、社会、政府”三位一体的监护工作格局，促进儿童健康成长。
　　江苏淮安“女童保护”首次写入地方政府工作报告
　　1月18日上午，江苏省淮安市两会之际，代市长惠建林在作政府工作报告时提出，淮安市将投资35万元人民币，印发10万册宣传读本，开展留守女童保护公益行动，在中小学开设“女童保护”课程，建立女童保护司法援助机制。
　　江苏连云港启动“监护缺失未成年人”项目
　　1月20日上午，连云港市“监护缺失未成年人”社会工作介入项目在市未成年人救助保护中心正式启动，成为首个关爱监护缺失的困境未成年人成长的社会组织公益项目，首批共有20名因家庭监护缺失而难以顺利成长的困境儿童成为“试点对象”。
　　上海全球儿童安全组织联合教育部门发布在线“安全礼包”
　　全球儿童安全组织联合教育部门，在其官方网站上发布了在线“安全礼包”，其中，包括了室内空气质量、家庭燃气安全、火灾逃生计划三大块内容。
　　公益慈善
　　全国“守护宝贝计划公益联盟”成立
　　1月18日，中华少年儿童慈善救助基金会、QQ全城助力、QQ物联、李宁、达芙妮、ABCKids、众安保险共同成立以关爱儿童为宗旨的“守护宝贝计划公益联盟”，希望通过科技的力量让儿童获得更多的爱护与陪伴，并为失踪儿童寻回做出贡献。
　　全国阿里巴巴公益发起“守护天使公益计划”支持儿基会“爱心礼物”项目
　　近日，手机淘宝与阿里巴巴公益共同发起“守护天使公益计划”，支持联合国儿童基金会“爱心礼物”项目，号召大家用举手之劳帮助最脆弱的儿童，成为天使们的守护人。在该合作中阿里巴巴公益将通过购买联合国儿童基金会“爱心礼物”，为世界各地需要帮助的孩子们送出救助生命或者改善生活的援助物资。本次公益合作的主题为“问答问题，成为天使守护人”。手机淘宝的用户通过“问大家”功能每回答一个别人的问题，即可成为参与活动的“天使守护人”，阿里公益将为“爱心礼物”项目捐出1片净水片。1片净水片可以让处于困境中的小朋友得到45公升清洁的饮用水。
　　云南昆明“益童飞扬公益慈善之夜”筹得善款将救助烧烫伤及困境儿童
　　2016“益童飞扬公益慈善之夜”爱心捐助活动18日晚在昆明举行，活动共筹得善款50余万元，将全部捐给中华儿慈会，用于烧烫伤儿童及困境儿童的救助。本次活动由长江商学院、中华儿慈会、9958救助中心、金果爱心基金、众心慈爱会、妈妈资本共同联合主办，社会知名人士与爱心人士齐聚一堂，共同见证为救助烧烫伤儿童和困境儿童的暖心之举。
　　黑龙江“希望工程乡伴童行”公益项目启动
　　“希望工程乡伴童行”项目是由黑龙江省青少年发展基金会联合共青团黑龙江省委员会、黑龙江省希望社会工作服务中心、黑龙江省青年志愿者协会、人民网黑龙江频道和黑龙江省内多所高校发起，由黑龙江省青少年发展基金会提供资金支持，组织在校大学生志愿者利用寒暑假期返乡期间，陪伴自己家乡的留守儿童。项目倡导随家公益，精准服务，广泛关注，陪伴成长。
　　山西太原北晨集团向特殊教育机构捐助200万元
　　1月21日，太原市民营企业北晨集团在太原聋人学校举行捐助仪式，向太原盲童学校、太原聋人学校、迎泽区特殊教育中心学校、杏花岭区特殊教育中心学校、尖草坪区培智学校、清徐县特教学校6所特教机构捐助200万元，用于支持太原市特殊教育事业发展。