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绿色转型存在挑战，但也孕育机遇。中国科学院科技战略咨询研究院副研究员苏利阳指出，中国经济社会发展正处在新旧动能转化的关键期，需要培育壮大新兴产业、推动生产和消费的再平衡。在此背景下，《意见》提出将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，将孕育新发展机遇，带来新的市场需求和空间。

——到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

《意见》还提出主要任务，强调围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型、推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型等5大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用等三大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

112永利——到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

为此，《意见》提出完善绿色转型政策体系，对支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系等作出详细部署，包括：完善绿色税制、丰富绿色转型金融工具、引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、健全阶梯电价制度和分时电价政策；提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围等。

在北京大学副校长、碳中和研究院院长朴世龙看来，上述部署具有重要现实意义，在重点区域继续实施煤炭消费总量控制，将会为新能源和新技术的发展成熟赢得时间和空间。同时，强调因地制宜开放新能源等要求，也为下一步能源行业新型商业模式发展、体制机制改革明确了方向。

王毅指出，绿色低碳转型相关项目具有投资周期长、效益低、风险不确定等特征，因此需要长期和稳定的转型规划、政策干预，来帮助市场和行业形成稳定的预期。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅强调，将经济社会发展全面纳入绿色低碳轨道需要跨学科、跨领域、跨地区的解决方案，为此顶层设计和系统推进极为重要。《意见》的发布标志着经济社会发展全面绿色转型的纲领性文件已出台，下一步，要加强中央统筹，建立健全全面绿色转型协调机制，做好科学评估与判断。同时，要增强政策一致取向，确保相关部门的绿色低碳政策发挥出“1+1>2”的作用。

近年来，中国绿色发展取得显著成就，但能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情犹在。为此，《意见》强调，重点区域继续实施煤炭消费总量控制；大力发展非化石能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源。

当前，中国各地正推动大规模设备更新和消费品以旧换新(简称“两新”)。《意见》在中央文件层面首次系统部署绿色消费，包括开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动等，以期与“两新”政策形成共振，扩大绿色消费的同时，也让绿色发展更贴近民生。

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