埃及苏丹军演秀肌肉，埃塞俄比亚复兴大坝的命运将走向何方

　　3月23日，长轮海运集装箱船长赐号在埃及苏伊士运河搁浅和埃塞俄比亚国内提格雷叛军与政府军持续交火的消息引发了全球的关注。不过有一条新闻却被人忽略，在3月31日，苏丹和埃及进行了一场尼罗河之鹰2联合军事演习，演习地点位于苏丹境内的马尔瓦空军基地，苏埃两国的空军和特种部队参与其中，演习将持续3天时间。
　　在3月31日，苏丹和埃及进行了一场名为尼罗河之鹰2的联合军事演习，演习地点位于苏丹境内的马尔瓦空军基地，为期3天，苏埃两国的空军和特种部队参与其中。根据一份官方声明，演习目的是训练参与演习的作战部队，加强埃苏双方联合作战能力，但是这次联合演习有着背后的深意。
　　尽管此次演习官方表示未针对任何国家，但是近期三方关于埃塞俄比亚文艺复兴水坝蓄水问题的紧张情势仍在加剧，这次演习的背景就是针对埃塞俄比亚即将进行第二次水坝蓄水的三方谈判失利。去年11月14日举行的尼罗河之鹰1埃苏联合军事演习的背景也是在谈判无果的背景下进行的。
　　埃塞俄比亚对复兴大坝的投资花费了48亿美元，建设该坝的目的是用于水力发电，该水坝的计划装机容量为6。45兆瓦，如果能够顺利运行，将成为非洲最大的水力发电厂和世界第七大水力发电厂。这不但能够缓解埃塞俄比亚严重的能源短缺问题，而且可以向邻国出口电力，并且能够给上百万人带来就业，对于埃塞俄比亚的经济发展有着非常重要的意义，所以从埃塞俄比亚的角度看，是绝对不可能放弃的。
　　（埃及、苏丹军队共同参与尼罗河之鹰2军事演习）
　　不过埃塞俄比亚的复兴大坝使埃及担心该项目会损害唯一的淡水来源尼罗河的水资源份额，因为埃及97的灌溉和饮用水资源都依赖尼罗河，而建立在尼罗河上游的复兴大坝可能会对其水供应造成威胁。苏丹的立场倒相对温和，因为苏丹需要埃塞俄比亚方面提供电力，而且复兴大坝的建设能够帮助减少旱涝灾害，不过苏丹仍担心该大坝的安全和水流调节问题。
　　其实，埃及与苏丹本有着一定的领土冲突，双方都对资源丰富、位置优越的哈拉伊卜三角区宣誓主权。1992年，军力强大的埃及占领了三角区，弱小的苏丹无可奈何，不过因为复兴水坝关系两国立足之根本（水源），双方关系又借此逐渐升温。目前复兴大坝已经建成，从2020年7月开始蓄水，蓄水的过程大概需要47年，实际时间需要当地的水文条件和埃及、埃塞俄比亚、苏丹三方共同协商决定。
　　然而三方关于水坝问题争吵不断，埃及和苏丹周六拒绝了埃塞俄比亚提出的共享水坝运行数据的方案，埃塞俄比亚方面则拒绝了埃及和苏丹关于推迟第二次水库蓄水的呼吁。埃及外交部4月6日表示，三国在刚果金沙萨举行的最新一轮三边会谈中没有取得任何进展，原因是埃塞俄比亚拒绝了一项埃及支持的苏丹方面的提议：即建立一个由非洲联盟、联合国、欧盟、美国的国际调解小组，在该小组的斡旋之下三方继续进行谈判。埃及外交大臣萨米什肖克里（SamehShoukry）向某电视台表示：埃及将在适当的时候采取一切措施保护国家的国家安全。
　　目前，开罗正在与苏丹就复兴大坝危机进行协调，埃塞俄比亚单方面填坝的举动将使事态往危险的方面发展，会威胁到地区和国际社会的和平与安全。在金沙萨会谈失败后不久，萨米什肖克里继续飞往喀土穆进行会谈，并向记者表示：埃及和苏丹都不会接受对两国造成的任何伤害。而苏丹方面则将谈判的失败归咎于埃塞俄比亚的顽固态度，称喀土穆正在考虑解决水坝争端的所有选择。苏丹灌溉和水利部在一份声明中说：埃塞俄比亚的顽固态度要求苏丹考虑所有可能的选择，以保护其公民的安全。
　　（埃及、苏丹军队指挥官前来视察尼罗河之鹰2演习情况）
　　针对埃塞尔比亚的坚定不变的态度，埃及正在采取行动加强与苏丹的合作，推动工业和贸易方面的共同发展，恢复两国的关系。在军事方面，两国也逐渐靠近，3月2日埃及与苏丹签署了一项军事协议，两国进行尼罗河之鹰系列军演，埃及这些作为也是寻求获得苏丹在大坝问题上对埃及的支持。
　　3月30日，埃及总统塞西警告说，如果埃及的尼罗河水供应受到GERD的影响，该地区将会出现不可想象的不稳定局面。没有人可以从埃及取走一滴水，任何试图尝试的人都会让他付出代价。尽管塞西没有指明道姓，但是这话很明显指向的是埃塞俄比亚。4月7日，塞西再次警告，该大坝项目可能会导致冲突的发生。但是他仍然也表达了一些局势缓和的话：彼此之间的相互合作和共同建设比我们不同意的争斗要好得多。
　　（埃塞俄比亚复兴大坝的位置，位于尼罗河的上游）
　　当然有一些时政专家、军事专家等也对这个水坝问题发表了自己的看法，并且认为存在爆发军事冲突的可能性。军事专家、埃及军方下属的纳赛尔军事学院顾问贾迈勒马兹卢姆在电话中告诉《观察家报》：埃及和苏丹的关系具有重要的战略意义，在奥马尔巴希尔的伊斯兰政权被推翻后，两国关系开始得到改善。马兹卢姆还表示：如果埃塞俄比亚继续一意孤行，那么军事手段解决的选择仍然摆在桌面上。假若局势真的到了需要采取军事行动的地步，那将不符合埃塞俄比亚的利益或整个地区的稳定。但是马兹卢姆仍然希望两国在水坝项目的谈判中取得进展。他说：我认为谈判可能会在最后一刻取得突破，否则恶化的局势将损害该地区所有国家的利益。战略研究中心尼罗河流域事务专家阿卜杜勒瓦哈卜表示，金沙萨会谈的失败是预料之中的：这轮谈判没有什么新意，因为没有真正的压力使埃塞俄比亚改变其立场，这将会导致局势逐步升级，使各方陷入冲突。如果埃塞俄比亚继续进行第二次大坝水库蓄水，这将是谈判的丧钟，这会引发埃及和苏丹的反应。最后他总结道：作为应对埃塞俄比亚顽固态度的最后一招，进行埃及苏丹联合军事行动仍然是可能的。
　　（正在建设中的埃塞俄比亚文艺复兴大坝，看上去很雄伟）
　　就笔者看来，关于复兴水坝的争端仍将继续，三方的谈判仍旧举步维艰。但是笔者始终认为围绕大坝爆发军事冲突的可能性非常低，目前埃及专注于西奈半岛的反恐行动、埃塞俄比亚军队与提格雷叛军仍在交火中、苏丹经济低迷且贫困落后，靠对外输出雇佣军赚取外汇，三方无暇再发动新的军事行动。
　　其次，军事行动可能会带来更多问题，如果埃及率先轰炸复兴大坝，那必然引起埃塞俄比亚的强烈反应，而且由于埃及与埃塞俄比亚之间没有领土交界，夹在中间的苏丹无论立场如何都无法避免战争，而苏丹目前没有对埃及采用军事手段的想法做出赞同表态。新的战争爆发也将带来重大人员死伤、经济倒退、难民危机等问题，而且埃及肯定会受到国际上的制裁。
　　其次复兴大坝带来的埃塞俄比亚经济的高速发展引来了众多域外国家投资者，不乏某些大国，悍然动武必然会影响多国的利益，带来不利影响。复兴大坝对埃塞俄比亚算是国之命脉不可动摇；埃及也难以在尼罗河水资源份额上做出让步；苏丹则夹在二者之间，既受益于大坝，又害怕大坝损害自己的利益，但总体倾向略偏埃及；在这样的情况下，如果无法采用军事手段解决，那么埃及、埃塞俄比亚、苏丹三方就必须通过外交协商的方式，共同做出一定的利益让步，才能达成三方都能接受的结果。