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各地在办案中发现，随着境外犯罪集团对抗能力不断增强，犯罪手段持续升级，打击治理难度日益增大，实践中出现不少新情况、新问题，司法办案面临新的挑战。

一是犯罪组织集团化。境外地区大量出现专门为电信网络诈骗等违法犯罪活动提供场所的“科技园”“工业园”“开发区”，犯罪集团通过开设园区、招募犯罪人员、为犯罪活动提供生活保障、技术支持、人员管理、武装庇护，对在园区内实施诈骗等犯罪的团伙和人员进行管理控制，并通过提成或收费等方式非法牟利，逐步形成较稳定的大型犯罪集团。

三是查明犯罪事实难度加大。境外犯罪组织与我技术对抗不断升级，想方设法逃避法律制裁。如对涉诈人员实施反调查话术培训，毁灭作案工具等，取证难度进一步加大；部分犯罪集团坐大成势后勾结当地不法势力，受到庇护后对抗能力进一步增强。与此同时，电信网络诈骗黑灰产日益成熟，各类逃避侦查手段不断升级，司法办案难度明显加大，境外犯罪集团及其参加人员的犯罪事实查证困难。

09818开元葛晓燕表示，当前，跨境电信网络诈骗及其关联犯罪持续高发，犯罪形势严峻复杂，严重侵害人民群众生命财产安全，社会危害极大，人民群众深恶痛绝。

二是跨境电诈及其衍生犯罪呈现新特点。犯罪集团及团伙大肆实施跨境电信网络诈骗等犯罪活动，除针对我国境内居民实施电信网络诈骗外，有的还对境外其他地区居民实施电诈活动；有的团伙混合实施敲诈勒索等犯罪活动；部分园区在管理控制成员的过程中肆意实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、组织卖淫、强奸等犯罪行为；有境内人员受到境外犯罪组织招募或诱惑，偷越国(边)境参加犯罪活动，社会危害极其严重。

公安机关、人民检察院、人民法院深入贯彻党中央决策部署，大力开展侦查、起诉、审判等工作，跨境电信网络诈骗犯罪持续高发态势得到明显遏制。特别是去年以来，在中央政法委部署指挥下，中央政法单位高度重视，会同多部门开展专项行动，通过对外交涉、严厉打击、边境管控等一系列措施，集中抓获遣返数万名境外涉诈分子，形成强力震慑，取得了重大阶段性成效。

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