1383开元app网页进去

南翼（杭州湾地区），加强杭州湾地区生态环境的协同治理，强化高水平开放设施和平台空间布局，加强上海与杭州与宁波都市圈的协同发展，共同构建杭州湾世界级的开放湾区。

“上海需要与周边地区加强合作，共同探索推进中国式现代化，促进区域的协同治理。”张尚武说，上海大都市圈需要强化国际国内“双循环”的战略链接和作为高质量发展动力源的作用，推进长三角构建世界级城市群的动能，引领我国参与全球合作与竞争。

在大都市圈范围内，需要共同锚固发展走廊，增强区域廊道的辐射联通和功能集聚的效应，促进资源要素跨区域协作。具体来说，上海大都市圈内各城市将共建全球领先的产业创新网络，发挥上海科技创新中心建设的引领作用，带动G60、G50、宁杭创新要素集聚，加快沪甬走廊、沿海走廊、环太湖科创圈建设，深化都市圈协同创新机制，探索共同参与创新基金的建设，建立科技成果转化的区域联动机制。

从国家战略要求出发，这个地区肩负着两个使命：一是作为长三角城市群的核心地区，推动长三角高质量一体化发展；二是要发挥上海的龙头作用，担负起我国重要的连接国际的枢纽门户作用。

围绕着公路网的进一步完善和联通，加强沪甬、沪舟甬、沪嘉绍等跨湾、跨海复合通道建设，加强沪苏通、沪渝蓉、锡常泰等跨江通道的规划建设，在地方层面还要进一步打通在跨界地区的断头路。

2022年1月，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》。这是全国首个由省级地方政府、有关省辖市政府联合编制的跨区域、协商性的国土空间规划，其中明确“1+8”的行政范围。

西翼（环太湖地区），加强环太湖地区的治理和管控，加强流域的生态治理，并且统筹区域科创资源协同布局，加强上海与苏锡常大都市地区的联动发展，建设世界级魅力湖区。

同时，这个地区在全球贸易、科创、航运、先进制造业等领域优势显著。目前，上海集装箱吞吐量连续14年全球第一，舟山港连续15年货运吞吐量全球第一。在“2024年全球创新指数排行”中，上海-苏州科技集群名列全球第四位。

从目前来看，围绕上海构建的“1+13”的大都市圈，将在长三角形成一个联系更紧密的发展共同体。不过，都市圈并非封闭的概念，也意味着有更大能力去带动周边区域发展——大都市区、联动协同区、区域协作区，上海大都市圈的空间规划将在不同尺度上发挥功能。

“上海大都市圈”的概念最早出现在2016年，根据这年公布的《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》，“未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应”。

上海大都市圈有其特点。张尚武说，这个地区已形成多中心、网络化的空间结构，集聚了多个特大城市、超大城市，产业链、创新链、供应链、组织内部联系紧密，已形成产业创新和人才等要素在大都市圈范围内网络化的组织形态。

当前世界城市的竞争，越来越多表现为城市群或都市圈之间的竞争。在张尚武看来，新发展格局下，上海大都市圈也面对着纷繁复杂的国际国内形势。

会议期间，张尚武接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访，阐释了其对新发展格局下上海大都市圈国土空间规划的思考。他透露，最新的上海大都市圈建设已启动一年多，规划涉及方方面面，14座城市现已基本达成共识，不久后将形成一个法定规划。

张尚武解释，目前形成的“1+13”大都市圈范围，是经过一年多反复探讨的。从根本上说，其中涉及跨区域协同发展的探索，包括1小时或1.5小时的通行圈，河流上下游治理，区域科技创新协同，城市治理协同，生态环境共同保护等诸多方面。

1383开元app网页进去2024年12月9日，贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县下江镇陇里村迎来了盛大的芦笙节。当地苗侗同胞们身着节日盛装，齐聚一堂，载歌载舞，共庆这一传统佳节。吴德军摄（人民图片网）2024年以来，上海大都市圈实现从“1+8”到“1+13”的升级，以上海为圆心、90分钟交通距离为半径，覆盖苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和宣城。这个超大尺度都市圈，面积达11.4万平方公里，聚集着1.1亿人口。

张尚武说，除了这四个战略地区的协同，还需要围绕国家战略要求，加强对战略地区的识别，以及潜力地区的共同营造。作为承接国家战略的核心承载区，要通过空间资源的保障，在未来发展中释放潜力。

上海大都市圈空间规模、人口规模、经济规模都十分庞大，面积在国家陆域中约占1.2%，同时承载了全国7.7%的人口和14.5%的经济产出，是中国乃至世界上最重要的经济发展地区之一，经济活跃、开放水平高、人口密度大、科技创新能力强。

在这次“1+13”的上海大都市圈中，新纳入了杭州、绍兴、泰州、盐城、宣城五座城市。整体来看，13城涉及江苏、浙江各6座城市、安徽1座城市。

在整个区域空间层面，上海大都市圈将形成“一核四翼”，也就是以上海为核心，联动“东西南北”四个方向形成“四翼”，加强对国家战略的承载，整合区域资源要素，共建世界级功能网络。

从经济数据看，上海大都市圈无疑是全国综合实力最强区域之一，产业链、创新链和供应链相对完整，成员城市个个出类拔萃。但置于全球坐标系中，与美国纽约都市圈、日本东京都市圈、英国大伦敦地区等顶级城市群同台竞争，上海大都市圈还存在差距。

上海大都市圈处于水网密集地区，需共同建设水运网，提升内河航道在区域运输中的作用，降低区域物流的成本，推动绿色发展，并且要大力发展航运服务功能，提升面向全球航运资源的组织配置能力，通过相互协作共同构建世界级港口群。

当时，这一规划将上海大都市圈的规划范围确定为上海市以及周边苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、湖州市、宁波市、舟山市在内的“1+8”城市市域行政范围，总面积约5.6万平方公里，2020年常住人口约7742万人，分别约占长三角的15%和34%。相比之前，多了常州和湖州2个成员。

东翼（海岸和海洋空间），这个地区需要共同关注保护海洋的生物多样性，加强近海地区的生态保护，并且要加强海洋产业空间的统筹布局，加强海洋能源的保障，建设世界级海洋功能区。

张尚武说，本轮上海大都市圈的规划建设，将加强上海的龙头带动作用和周边城市多中心各扬所长的发展，围绕区域的产业链、创新链、人才链、资金链的打造，提升该地区整体竞争力，并且进一步通过经济功能的强化，促进大中小城市的协调发展。

在此基础上，该区域需进一步强化轨道交通建设，打造轨道上的“长三角”。围绕空间协同发展的不同空间尺度，构建“30-60-90”分钟轨道交通通行圈，目标是在这个地区建立更加集约高效的轨道交通网，促进空间格局的优化和各类资源要素的优化配置。

张尚武说，在更大尺度上，上海大都市圈的规划建设，要和长三角城市群地区的发展相互协调，和杭州等都市圈彼此衔接，做出相应的整体安排，加强跨区域的合作，构建飞地等空间布局，共同落实长三角地区一体化发展国家战略。

到2024年，上海大都市圈再次扩容。上观新闻2024年6月报道，长三角14座城市“正在谋划一件大事”，14座城市共同构成的上海大都市圈正在形成，勾画出“一张史无前例的、涵盖11.4万平方公里和1.1亿人口的超大尺度跨省域空间发展蓝图”。

12月9日，第七届大都市规划国际咨询会（MPIC）在上海国际会议中心举行，这是自然资源部和上海市政府合作事项之一。大会开幕式上，同济大学教授，同济规划院院长张尚武作引导报告，他是上海大都市圈国土空间规划的参与成员。