马尔代夫总统为何在中印之间玩平衡外交

　　据《印度时报》9日报道，马尔代夫总统阿卜杜拉亚明日前致信印度总理莫迪称，虽然马尔代夫通过了允许外资拥有土地的新法律，但不允许任何外国在其领土上建军事基地。此外，亚明还承诺“印度洋将一直是非军事区”。亚明的信由马尔代夫外交部外秘阿里纳希尔穆罕默德转交给印度外交部长斯瓦拉杰，阿里对印度进行了为期两天的访问，于8日离开。
　　围绕中国是否在马尔大夫建立军事基地问题，已成为近期有关国家担心和炒作的热点议题，由此而引发各大国之间的各种猜测充斥各种媒体，在各大国之间夹缝中生存的马尔大夫，则成为大国之间外交、经济和军事博弈的角斗场，马尔代夫总统阿卜杜拉亚明面对有关国家的指责怀疑和猜测，已成为马尔代夫议会宪法修正案通过后百口难辩的政治家。马尔代夫总统亚明派外交部外密穆罕默德，携总统信件专程赴印度通过印外交部长传递信息，绝不允许外国在马尔代夫领土上建军事基地，就能充分说明马尔代夫总统在想法安抚印度的不安。
　　之所以马尔代夫总统亚明在处理与邻国的关系上如此不安，是因为在上个月，马尔代夫议会通过了一项宪法修正案，首次允许外国人购买该国土地。该修正案规定，外国人可通过投资超过10亿美元的购地项目永久拥有该国土地，但其中70须是新生土地。此前，马尔代夫只允许向外国人租赁土地，租期为99年。马尔代夫官员称，该决定将吸引外资至亚明总统设立的经济特区，以减少该国经济对于旅游业的依赖。不过，印度官员担心，新法律让中国有机会通过购地在马尔代夫建军事基地，并使北京取得战略优势。这一最新情况让印度十分担心，中国有可能在马尔代夫建立自己的军事基地，会对印度形成区域军事战略上的威胁。
　　造成印度对中国在马尔代夫建立军事基地的担心，是因为美国《国家利益》双月刊网站7月29日发表该刊主编扎卡里凯克的一篇文章，题为《做好准备：中国可能在印度附近新建人工岛》。文章称，目前，人们越来越担心中国可能很快将在印度洋启动填海造岛工程。这种担心在印度尤为明显。马尔代夫上周修改宪法，首次为外国人购买该国土地解禁。印度和马尔代夫反对党评论称，新宪法将为中国进行区域战略部署打开方便之门。然而文章引用中国外交部在28日回应路透社的询问时说，中国不打算在马尔代夫设立军事基地。尽管中国外交部门一再声明，中国不会在马尔代夫建立军事基地，但没有马尔代夫总统亚明的亲自承诺，还是不能打消印度担心中国在马尔代夫建军事基地的顾虑。
　　在马尔代夫外交部外密穆罕默德携总统信件访问印度后，具有影响力的《印度时报》称，亚明在信中还邀请莫迪访问马尔代夫。今年3月，莫迪访问塞舌尔、斯里兰卡等周边国家，却没去马尔代夫，外界将此视为印度和马尔代夫产生了“外交裂痕”。当时印度总理莫迪访问塞舌尔‘斯里兰卡等国，又可能是因为时间问题难于错开，未能实现顺访马尔代夫的行程，却引发马尔代夫总统心理上的极大不安。
　　造成马尔代夫与印度关系紧张的另一个原因是，中国近年深化与马尔代夫关系，引起印度关注。印度担心，马尔代夫会成为所谓的中国“珍珠链”围堵印度战略的其中一颗珍珠。印度《商业标准报》23日称，马尔代夫正日益转为“向东看”，该国已表明愿意成为中国“21世纪海上丝绸之路”发展计划的伙伴国。马尔代夫原在2012年与印度企业签署改扩国际机场的5。11亿美元项目，后来取消合约，并在中国国家主席习近平去年9月到访时，与中资公司签署改扩机场的协议。这一机场项目由印度易帜中国，使印度政府领导人对马尔代夫失去信任，从而引发印马两国关系前所未有的紧张。
　　马尔代夫总统亚明派特使致信印度总理莫迪，特别说明马尔代夫不允许外国在其领土上建立军事基地，并在信中邀请印度总理莫迪访问马尔代夫，说明马尔代夫总统亚明仍在奉行大国之间的平衡外交，印度和中国都是马尔代夫国家外交的首选，让其在中印之间做出选择恐将难于定夺。别说中国的军事外交政策不会在外国建立军事基地，就是中国允许在国外建立自己的军事基地，恐怕因为印度区域军事上的担心，马尔代夫也不会允许中国在其领土上建立军事基地。
　　造成印度对中国整体实力提升紧张的另一个原因是，中国在南海进行道教改造、填海造陆，海空力量的活动范围进一步扩大。印度方面一直保持关注，并将其和马尔代夫政策联系起来，担心中国可将在印度洋启动填海造岛工程，这显然是印度方面有所多虑。另外，去年9月，中国潜艇停靠斯里兰卡科伦坡港，引发印度怀疑。斯里兰卡一直保持着和中国的军事合作，虽然斯里兰卡很早就否认了中国要在科伦坡建立军事基地的传闻，但这还是引起了印度对中国进入印度洋的担忧。这也是导致印度对中国外交拓展忧心仲仲的原因。
　　总之，马尔代夫总统在中印之间奉行平衡外交，再次提醒中国在地区和国际社会的外交拓展，仍需建立在中国综合国力的提升之上。否则，再漂亮的外交口号也只能是引起一时的骚动，在时过境迁之后仍然会是于事无补。中国与相邻而居印度在地区实力方面的竞争，将是一个非常艰巨而漫长的实力提升过程，印度一刻也没有放松与中国整体实力的竞争，也只有中国综合经济和军事势力的整体提升，方能使中国外交处于地区和国际社会竞争的有利地位。唯有此，像马尔代夫这样的地区邻国，才能舍弃平衡外交做出自己的最终选择，中国才能在外交领域永远立于不败之地。