拨开慈善“雾霾”立法刻不容缓

　　
　　
　　捐赠人无知情权，公益慈善事业面临公信力挑战，委员与网友热议
　　
　　网友声音：保障捐赠人的知情权，公益慈善事业应做到更加公开透明
　　
　　委员回应：建立公开的捐赠信息平台；尽快为慈善立法，赋予捐赠人知情权、表达权、监督权
　　
　　“钱不在多，有爱即行；款不在大，行善当彰。”当捐赠人用分分善款汇聚成涓涓大爱时，“郭美美”、“卢美美”等事件屡屡曝光，露监管漏洞，破道德底线，让慈善组织面临信任危机，深陷“雾霾”。社会公益组织如何重塑公信力？公益慈善事业要发展，哪些问题亟待解决？1月22日，本报联合四川日报网发起“为慈善提建议”的帖子，经四川日报网腾讯微博、腾讯大成网官方微博转发后，近3万名网友点击阅读，并犀利发问。
　　
　　1月25日，本报特邀省政协委员、省红十字会常务副会长赵万华，省政协委员、省社科院法学研究所副所长郑鈜，共同就此话题与网友展开热议。
　　
　　公开透明是慈善运作准则
　　
　　网友“士兵”说，“‘郭美美’事件不过是导火索，一旦失去民间信任，失去社会支持，社会公益组织也包括红十字会这样的人道组织，不就成了无源之水？”类似的发问，正是赵万华的思考所在。这位今年1月走马上任的省红十字会常务副会长，上任之际便提出：将进一步加强公信力建设，让公益资金更加公开透明。
　　
　　网友“枫叶飘飘”说：“慈善捐款的使用情况需要全方位监督，并做到公开透明，否则没有公信力！”赵万华认为，要提升公信力，在制度上，去年省红十字会专门成立了由人大代表、律师、记者、会计师、普通群众组成的社会监督委员会，让其参与省红会从接受捐赠到发放捐款的全过程，监督捐赠款物的去向。下一步，社会监督委员将对红会工作进行常态化的监督和质询。在技术上，目前中国红十字会正在建立公开的捐赠信息平台系统，通过这个信息平台，公众可清晰地通过网络查看自己所捐款项，何时到了红十字会，又何时捐给了受益人。目前省红会正在积极向总会申请，加入捐赠信息平台。“一分一厘都是捐赠者的爱心，都要妥善处理和使用。”“保证信息公开透明，既是对人们爱心的保护，也是让更多人投入慈善事业的动力。”郑鈜认为，加强信息公开是保障公信力、提升信任度的有效办法。公众有权知道所捐款物的去向和用途，慈善机构应该也必须真实、准确、定期向社会公布接受捐赠的款物数目等信息，对于重大慈善项目，每推进一段时间，就向社会公布一次，让公众充分相信，爱心用在了需要帮助的人身上。
　　
　　尽快推动为慈善事业立法
　　
　　有网友提出，“慈善机构通过行政、垄断等手段可以获得捐赠，自主化程度比较低。最好是取消官办慈善，大力发展民间慈善！”“民间组织很活跃，但大力发展民间慈善，也同样需要公开透明的制度来监督。”郑鈜说，这需要国家尽快为慈善事业立法，保障捐赠人知情权。
　　
　　赵万华提出，公开透明是不够的，关键在于让公众看到值得托付和信任的公益组织。在管理与监督机制上，要敢于直面问题，积极主动回应公众质疑，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息准确发布，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
　　
　　眼下公益慈善事业还存在一些问题，部分基金会对资金的筹集、捐赠项目和资金的投向，未能如实向社会公布，并自觉接受社会监督。社会捐赠资金在管理、使用中也存在问题。民间慈善同样需要来自政府、公众和媒体的监督，以及独立第三方的评估。
　　
　　《中华人民共和国公益事业捐赠法》是1999年颁布实施的，其中只强调捐赠部分，捐赠人的权益却没有得到很好的阐述。郑鈜认为，为慈善事业立法，需借鉴国外成熟经验，从制度上理清政府权力和慈善者权利的法律关系，更好地赋予捐赠人知情权、表达权与监督权。“慈善公益事业方兴未艾，慈善法的及时推出，对于慈善事业的发展至关重要。”