AngelaBies：美国专业化公益的发展

　　（ABies：美国印地安纳大学慈善学院国际合作部主任、教授）
　　
　　今天我讲的重点讲一下非盈利组织和慈善部门的自我调控，（图）公益慈善学院的介绍，公益慈善学院是2010年4月创办的，我们在学术上拥有25年历史的机构，我这里要讲一下学院的历史是因为这个慈善学院的开办代表着美国对于慈善事业的进一步重视以及把慈善事业看成是经济活动和学术上需要研究的部门。
　　
　　今天早上很多同事已经对慈善做出了各种定义，在中国大陆、台湾、亚洲其他地方对慈善的不同定义，对慈善的定义是很框架的，这里包括个人和组织一切自愿行为，有根据他们想要的结果做出的行动，而且行动是能够推动公共利益为社会创造福祉的行动。
　　
　　通常我们会觉得慈善是要贡献出金钱、时间为陌生人做出帮助，我们可以是帮助自己附近密切的家人、朋友，也可以是代表方更需要帮助的人士。慈善的作用是值得一提，它的作用能够发挥很大的影响。他能够减轻人类的困苦，提升人类的潜能，他能够建设社会促进平等和正义，能够支持不断的尝试和创新，鼓励改变。同样能够向美国多元社会里面多元化，培养共同的价值。现在我们从公益的角色里面转移到专业化的慈善，中国不同的是中国可能是比较是政府主导的，而在美国有着不同文化的国家，慈善的发展道路是非常不一样的。在一百多年前到二十世纪慈善专业化是为了建立一个非盈利的部门。早年的不善是为了捐赠作出规范，提倡监控的行为，同样他们也为捐赠行为鉴定模式，作出规范，但是更主要的专业化的驱动因素是会建立慈善的可信度和它的合法性，但是后来到了今天关于慈善的讨论，更多是为了加强甚至更新非盈利部门以及志愿部门。
　　
　　现在我要讲一下专业化的一些模式，也会讲一下专业化是如何构成，我会从两个重点来讨论一下，一是法定的改革以及自发的自我调控，这两个不同的概念定义是很直观的，关于法定和强制执行的改革就是要靠立法、法制去监管，是在国家中的一个范围上进行的改革。
　　
　　这种法制的过程和其他一些国家的政策基本相同，他们也都有一些建立的标准以及税收的制度，但是自发的变革是很不一样的，它是为了非盈利部门日常实践而作出的一些改革，我之后再说一下这种自发的改革。
　　
　　在美国的其他两种关于非盈利组织的重要化机构有基础设施的建设机构，以及中间的组织自身的发展，其中一个中间组织的例子就是非盈利组织的网络可以是国内或者是本地的网络，其他的一些非盈利组织的网络会有不同的使命，他们是针对环境、妇女权利的非营利组织，这些机构会提供一些关于管理教育或者是能力培训方面的一些活动，第三个专业化的机构是关于正式的学术机构，他们会提供相关的认证以及在商业社会方面的一些学术培训，其中认证是对个人授予相关的证书去证明有在慈善方面某项能力，比如说筹款的认证，比如说非盈利组织的会计金融方面的证书，去对专业人士进行培训，在慈善领域有专业的知识。
　　
　　这些认证的组织也会包括一些有认证的博物馆、医院、学校、认证的结果也会向公众公开，我想强调一下，我这里所说的我们并不是指政府或者是我的学校，我讲的是整个部门自我调控以及为自己设定的标准，利用会利用这个标准去衡量一个博物馆，然后把论证的报告向公众公开，所以我们这里说得我们是非盈利组织里面的专业机构。由于时间不多了，我想讲四个重要点，在上个世纪，我们的慈善更多的是用于救助一些在经济的危机下面而比较困难的个人和组织，大家都知道，之前的股票市场引起了金融危机，所以之前比较注重这一块。
　　
　　因此，我们有一个慈善信息局得以成立，它去审查慈善机构的一些活动，然后把结果向公众公开。二战之后的美国面临着有非公众部门的扩大，所以另外有些相关的慈善机构也得以成立。在二十世纪六十年代筹款变成了一门科学，由于电子信息技术的发展，成为了一项专业的职业。由此由于筹款不断的变成有利的领域，政府越来越想要规范这个领域。在二十世纪九十年代到现在，我们的非盈利组织有了一个200的注册增长。
　　
　　在过去的二十年，有一个关于政府和非盈利部门角色的辩论，之前为推动公众利益的工作被认为是政府的工作，由于非盈利部门的作用越来越大，并且在不断的发展，非盈利部门的自我调控的需要越来越大，这里面也存在着一些深远的问题。如果大家对我说的内容有兴趣，可以在休息的时候跟我讨论一下。但是有一点我想说的，自我调控和政府的监管只是问责这里面其中重要的因素。我想说的最后一点，个人负责任的行为是跟筹款人非盈利部门里面专业人士捐款者负责任的行为相关的。由于道德上面以及社会上的认同，非盈利部门的专业认识现在需要更高的标准去衡量。所以在现代的社会里面，每个人在慈善的专职里面需要有一个很重要的基础，就是负起责任才能够继续推动这个部门的发展。谢谢大家！